ИНФОРМАЦИОННОЕ
ПИСЬМО
о соблюдении требований законодательства при организации деятельности студенческих отрядов
Привлечение
молодежи к труду имеет важное воспитательное и социально-экономическое
значение. Традиционно
летний период - время для активного участия молодежи в деятельности
студенческих отрядах.
Формирование
студенческих отрядов осуществляется учреждениями образования, Общественным
объединением «Белорусский республиканский союз молодежи» и его организационными
структурами, наделенными правами юридического лица, другими молодежными
общественными объединениями (направляющие организации).
В
республике порядок организации деятельности студенческих отрядов установлен
Положением о порядке организации деятельности студенческих отрядов на
территории Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики
Беларусь от 18 февраля 2020 г. № 58 (Положение), отдельные вопросы, определены
Инструкцией о порядке организации деятельности студенческих отрядов,
утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 7
июня 2012 г. № 60.
Студенческие
отряды осуществляют деятельность в области образования, здравоохранения, охраны
окружающей среды, строительства, сельского хозяйства, а также в сфере
производства товаров и оказания услуг в организациях, осуществляющих
соответствующие виды деятельности (принимающая организация). Студенческие
отряды, сформированные с участием лиц 14 - 16 лет, преимущественно осуществляют
деятельность в сфере производства товаров и оказания услуг, охраны окружающей
среды, сельского хозяйства.
Субъектам
хозяйствования, привлекающим к своей деятельности студенческие отряды,
необходимо соблюдать требования законодательства о труде и об охране труда.
Так, привлекая к труду несовершеннолетних (лиц, не достигших восемнадцати лет), необходимо учитывать ограничения, установленные для них законодательством, в частности нормы статей 114, 117, 274, 275, 276 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК), статьи 16 Закона Республики Беларусь «Об охране труда», постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 144 «Об установлении перечня легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет», постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 июня 2013 г. № 67 «Об установлении списка работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет», постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 134 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную».
Обязанности
по обеспечению охраны труда при выполнении работ студенческим отрядом
возлагаются как на направляющую, так и на принимающую сторону.
Как
следует из пункта 8 Положения между направляющей и принимающей организациями
должен заключаться договор, определяющий условия деятельности студенческого
отряда с учетом требований законодательства о труде, в том числе об охране
труда, а также обязательства принимающей организации по обеспечению условий
размещения, питания, оплаты труда участников студенческого отряда.
Подбор
видов работ для студенческих отрядов, в состав которых входят студенты,
учащиеся, осваивающие содержание образовательных программ среднего специального и профессионально-технического образования,
по возможности должен осуществляться с учетом профиля их подготовки.
Направляющие организации должны
обеспечить обучение участников
студенческого отряда основам законодательства о труде и об охране
труда, проведение инструктажей по предстоящей деятельности.
Принимающая
организация обязана обеспечить для студенческого отряда соответствующие договора, объекты
и виды работ и создать на каждом рабочем месте здоровые и безопасные условия
труда, заключить с участниками студенческих отрядов соответствующие трудовые
или гражданско-правовые договоры, проводить
обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда.
В
обязательном порядке все лица моложе
восемнадцати лет принимаются
на работу лишь после предварительного медицинского осмотра.
Кроме
того, на принимающую организацию возложена обязанность по обеспечению
участников студенческого отряда средствами индивидуальной защиты в соответствии
с Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной
защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 209.
Также информируем, что правоотношения, вытекающие из гражданско-правовых договоров,
регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь
(далее - ГК) и Указом Президента Республики Беларусь от 6 июня 2005 г. № 314 «О
некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по
гражданско-правовым и трудовым договорам».
Для
несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет при заключении гражданско-правового договора (совершении
сделки), необходимо получение письменного согласия своих законных
представителей - обоих родителей, усыновителей или попечителей
(пункт 1 статьи 25 ГК).
Исходя
из пункта 1 статьи 20 ГК с 18-летнего возраста возможно заключение договора
подряда с физическим лицом без каких-либо ограничений при условии, что оно не
является недееспособным.
Обращаем
внимание, что в соответствии со статьей 6
ТК обязательства,
возникающие на основании договоров, предусмотренных гражданским
законодательством, не попадают под действие ТК.
Таким
образом, нормы законодательства о труде, в том числе установленный порядок
приема работников на работу,
права и
обязанности работников и нанимателей, государственные гарантии по оплате труда
работников, гарантии и компенсации, режим труда и отдыха, трудовые и социальные
отпуска, дисциплинарная и материальная ответственность работников, на
гражданско-правовые отношения не распространяются.
С
целью обеспечения защиты прав трудоустраивающихся лиц, не достигших
восемнадцатилетнего возраста, в том числе участников студенческих отрядов, при
приеме на работу целесообразно заключать с каждым из них трудовой договор. В
соответствии с требованиями статей 18, 19 ТК трудовой договор заключается в
письменной форме и должен содержать обязательные условия и сведения.
В
2023 году при проведении обследований объектов, на которых был организован труд
участников студенческих отрядов, типичными нарушениями требований
законодательства явились:
необеспечение
и неприменение средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих
безопасность труда;
допуск
участников студенческих отрядов без проведения обучения, инструктажа,
стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда; н неудовлетворительная
организация рабочих мест;
несоответствия
при оформлении трудовых договоров (отсутствие подписей в трудовых договорах
работника и нанимателя, а также сведений о наименовании профессии рабочего);
заключение
с участниками студенческих отрядов гражданско-правовых договоров с нарушением
требований Указа Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314;
отсутствие
или некачественная разработка инструкций по охране труда;
нарушения
организации проведения обязательных медицинских осмотров.
Выявленные
нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении отдельными должностными
лицами своих обязанностей, предусмотренных законодательством, при регулировании
труда молодежи в студенческих отрядах.
В
целях соблюдения трудовых прав участников студенческих отрядов, а также
предупреждения несчастных случаев при выполнении ими работ, республиканским
органам государственного управления, иным организациям, подчиненным
Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому, 00
«БРСМ» предлагается:
1. Довести данное письмо до руководителей организаций, направляющих и принимающих участников студенческих отрядов.
2. Потребовать от вышеназванных
руководителей обеспечить соблюдение требований законодательства Республики
Беларусь