Указом Президента Республики Беларусь от 07.02.2006 № 87 «О некоторых мерах по сокращению не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач» (далее - Указ) регламентированы сроки застройки земельных участков, предоставленных для строительства и обслуживания жилых домов.
Сроки застройки земельных участков
1. Строительство капитального строения в виде жилого дома на земельном участке, предоставленном в установленном порядке в частную собственность или пожизненное наследуемое владение до 1 апреля 2006 г. (1 апреля 2006 г. дата вступления в силу Указа) для строительства и обслуживания жилого дома, должно быть завершено гражданином в течение трех лет с даты вступления в силу настоящего Указа.
2. Строительство жилого дома на земельном участке, предоставленном в установленном порядке для строительства и обслуживания жилого дома после вступления в силу настоящего Указа, должно быть завершено гражданином в течение трех лет с даты осуществления государственной регистрации права частной собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды на такой земельный участок, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4.
3. В течение трех лет начиная с 1 марта 2012 г. должно быть завершено строительство жилого дома, расположенного на земельном участке:
3.1. предоставленном в установленном порядке в аренду для строительства и обслуживания жилого дома до 10 февраля 2009 г.;
3.2. на который право частной собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды зарегистрировано с 10 февраля 2009 г. до 1 марта 2012 г.
4. Строительство жилого дома на земельном участке, предоставленном в установленном порядке в частную собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду для строительства и обслуживания жилого дома с 10 февраля 2009 г. до 1 марта 2012 г., но право на который не зарегистрировано в установленном порядке и срок обращения за государственной регистрацией которого не истек, должно быть завершено в течение трех лет с даты осуществления государственной регистрации права частной собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды на такой земельный участок.
Совершение сделок с земельным участком, на котором не завершено строительство жилого дома, или совершение сделки с самим незавершенным строительством строением (например, с незавершенным строительством законсервированным жилым домом) не прерывает течение вышеуказанных сроков строительства. Исключение составляют случаи:
1) наследования (как по закону, так и по завещанию);
2) приобретения земельных участков и (или) не завершенных строительством жилых домов и дач с публичных торгов, проводимых в соответствии с Указом.
Момент завершения строительства
С точки зрения Указа завершением строительства будет считаться наличие "коробки" жилого дома, в том числе при отсутствии окон и дверей, поскольку Указ четко устанавливает минимальный перечень:
1) фундамент;
2) стены;
3) крыша.
В дальнейшем, после окончания остальных работ, необходимо провести процедуру приемки жилого дома в эксплуатацию в соответствии с Положением о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 № 716. Если жилой дом построен по вышеперечисленному минимуму, то принять его в эксплуатацию невозможно, поскольку до ввода жилого дома в эксплуатацию должны быть полностью завершены все предусмотренные проектной документацией работы.
Финансируемые физическими лицами одноквартирные жилые дома, квартиры в блокированных жилых домах могут приниматься в эксплуатацию без выполнения отдельных видов работ, в том числе по внутренней и наружной отделке, а в сельской местности – кроме того, без выполнения работ по устройству нежилых капитальных построек на придомовой территории, благоустройству, если это соответствует проектной документации и не препятствует эксплуатации объекта, функционированию инженерной инфраструктуры. При этом должны быть выполнены в полном объеме предусмотренные проектной документацией работы по инженерному обеспечению объекта (включая установку индивидуальных приборов учета).
Для оформления акта приемки в эксплуатацию жилого дома в г. Лунинце необходимо обращаться в службу «одно окно» каб. 100, 101 Лунинецкого райисполкома (г. Лунинец, ул.Красная, 1, каб. 100, 101, телефон для справок 5-51-01). В г. Микашевичи, в сельской местности оформление актов приемки производят Микашевичский городской и сельские исполнительные комитеты соответственно.
Продление сроков строительства
Допускается продление вышеуказанных сроков строительства Лунинецким райисполкомом (Микашевичским городским и сельскими исполнительными комитетами), но не более чем на 2 года. Заявление о продлении сроков строительства может быть мотивировано материальным положением и другими уважительными причинами (например, болезнь, отсутствие в Республике Беларусь или иная уважительная причина). При этом строго регламентированы сроки подачи такого заявления - не ранее чем за 6 месяцев, но не позднее чем за 2 месяца до истечения срока строительства. Для продления сроков строительства дома в г.Лунинце необходимо обращаться в службу «одно окно» каб. 100, 101 Лунинецкого райисполкома (г. Лунинец, ул.Красная, 1, каб. 100, 101, телефон для справок 5-51-01). Продление срока строительства дома в г.Микашевичи либо в сельской местности разрешают Микашевичский городской либо сельские исполнительные комитеты соответственно.
Консервация
Если гражданин не успевает завершить строительство в вышеуказанные сроки, в том числе с учетом их продления, то он обязан осуществить консервацию не завершенного строительством жилого дома и благоустройство земельного участка, на которых расположен такой дом. При этом консервация жилого дома может быть осуществлена в отношении конкретного объекта строительства только один раз, а срок такой консервации не может превышать трех лет. Консервация не завершенного строительством жилого дома приостанавливает течение сроков строительства.
Порядок консервации регламентирован Положением о порядке консервации гражданами не завершенных строительством жилых домов, дач, осуществления благоустройства земельных участков, на которых проведена консервация таких домов, дач, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от13.04.2006 № 506.
Решение о консервации принимается гражданином самостоятельно.
Причинами невозможности окончания строительства жилого дома в установленный срок могут быть:
1) отсутствие инфраструктуры, связанной с инженерным и транспортным обеспечением жилого дома;
2) выявление дефектов в проектной документации на строительство, требующих ее изменения;
3) выявление недостатков в выполненных строительно-монтажных работах, которые могут повлечь угрозу безопасности и надежности строящегося жилого дома;
4) невозможность обеспечения строительства жилого дома строительными материалами, изделиями, конструкциями и оборудованием;
5) отсутствие у гражданина средств для дальнейшего финансирования строительства жилого дома;
6) иные основания, объективно препятствующие завершению строительства в установленные сроки.
При консервации гражданин обязан принять меры по обеспечению:
1) сохранности от разрушения конструктивных элементов и результатов выполненных строительно-монтажных работ;
2) сохранности неиспользованных строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, приобретенных для строительства жилого дома, дачи;
3) благоустройства земельного участка, на котором проведена консервация жилого дома, дачи.
В целях обеспечения благоустройства гражданин обязан засыпать траншеи и ямы, определить место и обеспечить складирование и сохранность неиспользованных строительных материалов, изделий и конструкций, обеспечить вывоз в места захоронения строительного мусора и других отходов строительного производства, регулярно обеспечивать благоустройство земельного участка путем скашивания сорной растительности на нем, недопущения засорения участка и прилегающей к нему территории, проводить периодические осмотры законсервированного объекта незавершенного строительства для обеспечения его сохранности и безопасности.
Для осуществления консервации незавершенного строительством жилого дома в г. Лунинце необходимо обращаться в службу «одно окно» каб. 100, 101 Лунинецкого райисполкома (г. Лунинец, ул.Красная, 1, каб. 100,101, телефон для справок 5-51-01). По вопросам консервации дома в г. Микашевичи либо в сельской местности необходимо обращаться в Микашевичский городской либо сельские исполнительные комитеты соответственно.
Правовые последствия несоблюдения сроков застройки
В обязанности Лунинецкого райисполкома, Микашевичского городского и сельских исполнительных комитетов входит проведение работы по выявлению расположенных на территории г. Лунинца и Лунинецкого района не завершенных строительством жилых домов, сроки строительства которых, превышают установленные законодательством.
При выявлении незавершенного строительством жилого дома, срок строительства которого превышает установленный законодательством, Лунинецким райисполкомом (Микашевичским городским, сельскими исполнительными комитетами) подается заявление в суд Лунинецкого района об изъятии земельного участка (если участок находится на праве частной собственности) и не завершенного строительством жилого дома путем выкупа этого дома, административно-территориальной единицей или передачи райисполкому (горисполкому, сельисполкому) для продажи с публичных торгов. Если земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится на праве пожизненного наследуемого владения или аренды, в суд подается заявление об изъятии не завершенного строительством жилого дома путем выкупа его административно-территориальной единицей или передачи райисполкому (горисполкому, сельисполкому) для продажи с публичных торгов.
Собственнику (владельцу, арендатору) земельного участка направляется извещение о подаче в суд указанных заявлений.
В настоящее время отделом архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Лунинецкого райисполкома, Микашевичским горисполкомом, сельскими исполкомами проводится мониторинг кварталов индивидуальной жилой застройки на предмет выявления не завершенных строительством жилых домов. По результатам мониторинга будут начаты в судебном порядке процедуры по изъятию не завершенных строительством жилых домов сроки строительства которых превышают установленные законодательством. Во избежание указанной процедуры индивидуальным застройщикам необходимо выполнить, в зависимости от ситуации, продление сроков строительства, консервацию не завершенного строительством жилого дома либо возвести «коробку» жилого дома.
Более подробную информацию относительно конкретной ситуации индивидуальные застройщики могут получить в отделе архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Лунинецкого райисполкома (г.Лунинец, ул.Красная, 1, каб. 414, т. 3-36-66).
